زمانی یک رابطه خواهرخواندگی شکل میگیرد و قرار داد آن میان دو شهر در این قالب منعقد میشود که بازیگران آن دارای ویژگیهای مشترک تاریخی، فرهنگی، اقتصادی و … بوده و از شرایط سوقالجیشی بالایی برخوردار باشند. از سویی، این رابطه به تمایل شهرها و تمایل شهروندان نسبت به یکدیگر در یک شرایط همزیستی مسالمتآمیز، تعمیق صلح و دوستی نیز بستگی دارد که شکلگیری آنها بهعنوان هدف اصلی این تعاملات و در منشور خواهرخواندگی نیز آمده است.