ماهیت حیات و توسعه شهری امری یکپارچه و تلفیقی از همه عوامل بخشی در دستگاههای اجرایی مختلف است. ماهیت مدیریت بر پدیده شهری که امری تلفیقی و بینبخشی است، نمیتواند متفرق وجدا جدا و بخشی باشد، بلکه باید کاملا پکپارچه عمل کند. در همه کشورهای توسعهیافته و حتی در کشورهای شبهقارههند این امور نه در حد حاکمیتی که در حد حوزه تصدی در اختیار مدیریت شهری است و بهطور یکپارچه سیاستگذاری و مدیریت میشود.