به گزارش اصفهان زیبا؛ قرار گفتوگو در شرکت پیام اصفهانزیباست و مدیرعامل وقتشناس، 10 دقیقه زودتر از موعد میرسد.
مسعود حیدری، مدیرعامل سازمان سرمایهگذاری و مشارکتهای مردمی شهرداری اصفهان، فردی جدی و خوشاخلاق است. آرام صحبت میکند و لبخند چاشنی صحبتهایش به شیرینی گفتوگو میافزاید. او عضو هیئتعلمی دانشگاه بوده و سالهاست در شهرداری اصفهان مشغول فعالیت است. حیدری در دوره ششم وارد گود سرمایهگذاری شهرداری میشود و از کموکیف این حرفه روایتهایی دارد که در اتاق استودیوی شرکت پیام میشنویم.
در گفتوگویی مفصل، مسعود حیدری، مدیرعامل سازمان سرمایهگذاری و مشارکتهای مردمی شهرداری اصفهان، پرده از لایههای پنهان فرایندهای سرمایهگذاری در کلانشهر اصفهان برمیدارد. او با نگاهی به گذشته و توصیف راهبردهای نوین در دوره ششم مدیریتشهری، از چگونگی احیای پروژههای نیمهتمام، تغییر بنیادین در فرهنگسازمانی، ابلاغ اختیارات قانونی سازمان ماده ۸۴ و ایجاد «بانک اطلاعاتی شفاف» برای جذب سرمایهگذاران هوشمند صحبت و تأکید میکند که کلید موفقیت در جذب سرمایه، نه در وعدههای توخالی، بلکه در «شفافیت کامل»، «حذف رانتهای اداری» و «تغییر نگرش از بازدارندگی به تشویق» است. او با ارائه آماروارقام دقیق، از پیشبینی جذب ۴۵هزار میلیارد تومان (۴۵ همت) در سال جدید سخن میگوید.
گفتوگوی مسعود حیدری، مدیرعامل سازمان سرمایهگذاری و مشارکتهای مردمی شهرداری اصفهان، فراتر از یک گزارش عملکردی ساده است.
این گفتوگو، روایتی از تغییر الگوواره در مدیریتشهری است، روایتی از گذر «مدیریت سنتی و بازدارنده» به «مدیریت مدرن و مشارکتی». حیدری با نشاندادن اینکه چگونه میتوان با «شفافیت»، «قانونمندی» و «احترام به سرمایهگذار»، اعتماد سرمایهگذاران را افزایش داد، الگویی برای سایر شهرداریهای کشور ارائه میدهد.
نکته کلیدی در این رویکرد، تغییر نگاه به سرمایهگذار است. سرمایهگذار دیگر «اربابرجوع» یا «منبع درآمد» نیست؛ بلکه «شریک» و «هممسیر» است.
وقتی شهرداری با شفافیت کامل، قوانین پایدار و مشوقهای عادلانه عمل کند، سرمایهگذار با دلگرمی و اطمینانخاطر وارد پروژههای شهر میشود و در کنار هم، شهری آبادتر، پویاتر و رقابتپذیرتر
میسازیم.شهر اصفهان، این مروارید تاریخ و تمدن، همواره با چالشهای مدیریتی و توسعهای دستوپنجه نرم کرده است.
در دهههای اخیر، مسئله «سرمایهگذاری» و «مشارکت مردمی» به یکی از پیچیدهترین معماهای مدیران شهری تبدیل شده بود: از یکسو، شهرداری با کمبود بودجه عمرانی کلنجار و از سوی دیگر، بخش خصوصی با ترس از نوسانهای قانونی، تغییرات مدیریتی و فرایندهای طولانی و مبهم، از ورود به پروژههای شهری طفره میرفت. پروژههای زیادی سالها در بلاتکلیفی مانده بود و ظرفیتهای عظیم اقتصادی شهر، هدر میرفت؛ اما در دوره ششم مدیریتشهری، تغییری بنیادین در افق شهری اصفهان نمودار شد.
مسعود حیدری، مدیرعامل سازمان سرمایهگذاری و مشارکتهای مردمی شهرداری اصفهان، بهعنوان یکی از معماران اصلی این تغییر، در گفتوگویی مفصل و عمیق، داستان این تحول را روایت میکند، روایتی که از دلِ بحرانها، پروندههای قضایی طولانی و بیاعتمادیهای شدید سرچشمه میگیرد و به موفقیتهای چشمگیر در جذب سرمایه و تکمیل پروژههای استراتژیک ختم میشود.
حیدری در این گفتوگو، نهتنها آمار و ارقام را بیان میکند، بلکه فلسفه پشت تصمیمها، چالشهای حقوقی و تغییرات فرهنگی درونسازمانی را نیز با جزئیات شرح میدهد.
زندهکردن مردگان احیای پروژههای بلاتکلیف ۲۰ساله
یکی از برجستهترین و دردناکترین معضلهای مدیریتشهری در سالهای گذشته، وجود پروژههایی بود که سالهاست در مرحله «آغازین» یا «نیمهتمام» متوقف ماندهاند.
مدیرعامل سازمان سرمایهگذاری و مشارکتهای مردمی شهرداری اصفهان با اشاره به حجم عظیم این پروژهها، میگوید: «ما با پدیدهای مواجه بودیم؛ پروژههایی که ۱۵، ۲۰ و حتی ۲۵ سال است در حال ساخت هستند یا اصلا شروع نشدهاند و تنها در حد یک کاغذ و مجوز اولیه باقیماندهاند.»
مسعود حیدری مثالهای عینی و تکاندهندهای میزند: «پروژه “آیینه شهر” نمونهای کلاسیک از این پدیده است. این پروژه که قرار بود یک قطب تجاری و فرهنگی باشد، سالها درگیر مشکلات حقوقی، اداری و تغییر مدیریتها بود؛ حتی در دورانی که شهرداریها مدام تغییر میکردند، این پروژه مانند یک کشتی غرقشده در ساحل، بدون سرنشین باقی مانده بود. مشکل، ایده خوب نبود، مشکل این بود که تعهدهای شهرداری مبهم بود و سرمایهگذار نمیدانست درنهایت با چه شرایطی روبهرو خواهد شد.»
او ادامه میدهد: «ما وقتی وارد شدیم، اولویت اولمان شناسایی و دستهبندی این پروژههای متوقف بود. تیمهای ویژهای متشکل از کارشناسان عمرانی، حقوقی، فنی و مالی تشکیل دادیم تا عوارض هر پروژه را بهدقت بررسی کنند. درباره آیینه شهر، ما متوجه شدیم که مشکل اصلی، انشعابهای برق، مجوزهای ساخت قدیمی و همچنین موضوع پارکینگ است. با همکاری مناطق، سازمان عمران و سایر ارگانها، این موانع را یکییکی برداشتیم. نهتنها با بخش خصوصی، بلکه با نهادهای دولتی نیز مذاکره کردیم تا مجوزها سریعتر صادر شوند.»
حیدری میگوید: «امروز، آیینه شهر نهتنها تکمیلشده، بلکه به یکی از زندهترین قطبهای تجاری تبدیل شده است. دهها واحد تجاری در این پروژه به سبد املاک شهرداری اضافهشده و درآمد پایدار و چشمگیری برای شهر ایجاد کرده است. این موفقیت، الگویی برای سایر پروژهها شد. ما همین رویکرد را برای پروژههای دیگر در مناطق مختلف، ازجمله مجموعههای تجاری در منطقه۱۲ و پروژههای فرهنگی در مناطق دیگر، اجرا کردیم. پیام ما به جامعه سرمایهگذاری این بود: پروژهای که حتی ۲۰ سال هم بلاتکلیف مانده، اگر با مدیریت درست و شفافیت همراه شود، قابلاحیاست.»
جراحی قانونی؛ ابلاغ سازمان ماده ۸۴ و اصلاح آییننامهها
مدیرعامل سازمان سرمایهگذاری و مشارکتهای مردمی شهرداری اصفهان بر این باور است که بسیاری از مشکلات سرمایهگذاری، در قوانین و آییننامههای ناکارآمد ریشه دارد.
حیدری با اشاره به جایگاه خاص سازمان سرمایهگذاری شهرداری اصفهان، میگوید: «ما اخیرا به سازمان ماده 84 تبدیل شدهایم. این ماده به شهرداریها اختیارات بسیار وسیعی درزمینه سرمایهگذاری و مشارکتهای مردمی میدهد. سازمان ما عملا در چهارچوبهای سنتی و محدود گیر کرده بود.»
حیدری با تأکید بر تلاشهای پیگیرانه برای تغییر این وضعیت، توضیح میدهد: «وقتی مسئولیت سازمان را برعهده گرفتم، یکی از اولیناقدامهایم این بود که پیگیری کنم تا اختیارات واقعی سازمان ماده ۸۴ به ما ابلاغ شود. این کار سادهای نبود. ما با بوروکراسی اداری و مقاومتهای داخلی مواجه شدیم؛ اما با پشتکار و ارائه مستندات قوی، سرانجام چند هفته قبل از این مصاحبه، ابلاغیه رسمی برای استقلال و اختیارات کامل این سازمان صادر شد. این یعنی ما اکنون یک نهاد مستقل با هیئتمدیره مستقل خواهیم شد که میتواند سریعتر، منعطفتر و با تصمیمگیریهای بهتر عمل کند.»
او همچنین با اشاره به اصلاح آییننامه «درآمد پایدار» که از دیگرموانع بزرگ سرمایهگذاران بود، تصریح میکند: «آییننامههای قبلی، موانع بسیار سنگینی برای سرمایهگذاران خارجی و داخلی ایجاد کرده است. شرایط جذب برای سرمایهگذاران خارجی یا فرایندهای طولانی برای اخذ مجوزها، بخش خصوصی را فراری میدهد. ما با برگزاری جلسههای تخصصی دوروزه با حضور معاونان مالی کلانشهرها، مدیران سرمایهگذاری سایر کلانشهرها و مشاوران حقوقی، ایرادهای این آییننامه را شناسایی و سپس گزارشهای دقیق و مستند خود را به دولت و مجلس ارسال کردیم. نتیجه این تلاشها، تغییر شرایطی بود که باعث شد سرمایهگذاران خارجی نیز بتوانند بهراحتی در فراخوانهای ما شرکت کنند؛ همچنین «شورای عالی سیاستگذاری» را تشکیل دادیم که هر هفته با حضور شهردار، معاونان و تعدادی از اعضای محترم شورای اسلامی شهر اصفهان برای سیاستگذاری و رفع مشکلات اجرایی پروژهها تصمیمگیری کرده و موانع را سریعا برطرف میکند.»
انقلاب فرهنگی از «بازدارندگی» تا «تشویق»
شاید مهمترین و حساسترین بخش تغییرات در دوره ششم مدیریتشهری، تغییر نگرش و فرهنگ سازمانی به سرمایهگذاران باشد.
حیدری با لحنی صریح و بدون پردهپوشی، به نقدهای واردشده به روشهای گذشته میپردازد: «در گذشته، نگاه ما به سرمایهگذار، نگاه یک ناظر سختگیر و گاهی حتی یکطرفه بود. سرمایهگذار احساس میکرد هرقدمی برمیدارد، با مانع روبهرو شده و درنهایت، حق او پایمال خواهد شد.»
او با بیان مثالهای عملی، این تغییر رویکرد را تشریح میکند: «در گذشته، اگر سرمایهگذار برای بهبود کیفیت یا صرفهجویی در هزینهها، برند تجهیزات (مثلا پلهبرقی، سرامیک یا سیستمهای تهویه) را تغییر میداد، این موضوع به یک پرونده دوساله در دادگستری تبدیل میشد. سرمایهگذار مجبور بود ماهها درگیر مذاکره و دعوا شود. امروز فرمهای مشخصی برای “تغییرات جزئی” طراحی کردهایم. اگر سرمایهگذار بخواهد تغییری دهد، منطقه، سازمان سرمایهگذاری و شهردار منطقه آن را امضا میکند. این فرایند شفاف و سریع، باعث میشود سرمایهگذار بداند با تغییر مدیریت، حق او پایمال نمیشود و دیگر نگران فرار سرمایه نیست.»
مدیرعامل سازمان سرمایهگذاری و مشارکتهای مردمی شهرداری اصفهان در بخش دیگری از سخنانش با اشاره به سیاست «پاداشدهی» و مشوقهای مالی اظهار میکند: «ما در آییننامهها و روشهای اجرا، اصلاحاتی ایجاد کردیم که بر اساس آن، اگر سرمایهگذار پیشرفت فیزیکی خوبی داشت یا زودتر از موعد تحویل داد، میتوانیم شرایط تشویقی در نظر بگیریم. در گذشته، سرمایهگذار احساس میکرد اختیار تصمیمگیری ندارد و سهم او ثابت و محدود است؛ اما امروز، با مشوقهای مالی و افزایش سهم او در صورت عملکرد بهتر، انگیزه برای سرعت، کیفیت و نوآوری دوچندان شده است. ما میخواهیم سرمایهگذار احساس کند که موفقیت او، موفقیت ماست.»
شفافیت؛ کلید طلایی جذب اعتماد
مدیرعامل سازمان سرمایهگذاری و مشارکتهای مردمی شهرداری اصفهان بر این باور است که بزرگترین مانع سر راه سرمایهگذاری، «ناآگاهی» و «ابهام» است.
او میگوید: «سرمایهگذار هوشمند، کسی است که میخواهد بداند در مسیر سرمایهگذاری با چه چیزی روبهروست. او میخواهد بداند مجوزها آماده است و هیچ مانع پنهانی وجود ندارد.»
در گذشته در برخی موارد سرمایهگذار نمیدانست چه چیزی منتظر اوست. برای رفع این مشکل، حیدری از اقدامهای عملی و ساختاری که انجام شده است، صحبت میکند: «ما یک “بانک اطلاعاتی شفاف” از فرصتهای سرمایهگذاری ایجاد کردیم. قبل از هر فراخوان، تمام ابعاد حقوقی، مالی، فنی و عوارض پروژه توسط نمایندگان منطقه و سازمان سرمایهگذاری بررسی و تأیید میشود؛ سپس فرمی یکصفحهای به نام “معرفی پروژه” صادر میشود که تمام تعهدهای شهرداری، محدودیتها، عوارض و شرایط دقیق در آن ذکر شده است. این فرم توسط مقامات محلی (شهردار منطقه، مدیر سازمان مشارکتها و…) امضا میشود. وقتی سرمایهگذار وارد فراخوان میشود، دقیقا میداند با چه پروژهای روبهروست. هیچچیز پنهان نیست. این شفافیت، باعث شده است امروز پروژههایی که قبلا با درخواست یک یا دو سرمایهگذار مواجه میشدند، با ۱۵ تا ۱۸ پیشنهاد از شرکتهای معتبر داخلی و خارجی روبهرو شوند. اعتماد، ساخته شفافیت است.»
جذب ۴۵هزار میلیارد تومان
استراتژیهای جدید برای جذب سرمایه
مدیرعامل سازمان سرمایهگذاری و مشارکتهای مردمی شهرداری اصفهان از برنامههای کلان و چشمگیر برای آینده پرده برمیدارد.
حیدری با ارائه آمار دقیق، از حجم عظیم فرصتهای سرمایهگذاری که شناسایی و آماده شدهاند، صحبت میکند: «ما امسال فرصتهای سرمایهگذاری معادل ۴۵هزار میلیارد تومان (۴۵ همت) را شناسایی کردهایم که بازتابی از ظرفیت عظیم شهر اصفهان و همچنین بهبود فرایندهای جذب سرمایه است.»
او با جزئیات بیشتر توضیح میدهد: «از این مبلغ، حدود ۲0 همت، فرصتهایی هستند که به شورا برای اجرا در سال جاری ارائه شده است. این پروژهها شامل پروژههای ساختمانی، تجاری، فرهنگی، ورزشی و حتی پروژههای دانشبنیان است.»
مدیرعامل سازمان سرمایهگذاری و مشارکتهای مردمی شهرداری اصفهان با اشاره به تنوعبخشی به مدلهای مشارکت میگوید: «ما دیگر فقط بهدنبال سرمایهگذاران بزرگ مالی نیستیم. ما مدلهای جدیدی را آزمایش کردهایم؛ مثلا در پروژهای مانند توسعه اطراف حرم زینبیه(س) از “صندوقهای مشارکت مردمی” استفاده میکنیم. در این مدل، مردم میتوانند با مبالغ کم وارد پروژه شوند و در سود آن سهیم باشند؛ همچنین با شرکتهای دانشبنیان و استارتاپها برای اجرای طرحهای نوآورانه در خصوص طراحی فضاهای عمومی هوشمند و مدیریت پسماند تعامل داریم. حتی پروژههایی داریم که سرمایهگذار در آنها سرمایه مالی کمی دارد؛ اما تخصص و ایده خود را ارائه میدهد؛ مانند طرحهای کلینیک خودرویی در ساخت پارکینگ مکانیزه که با ایده یک شرکت دانشبنیان و مشارکت شهرداری اجرا میشود.»
همکاری با مناطق مختلف شهرداری اصفهان
و اولویتبندی نیازهای منطقهای
مدیرعامل سازمان سرمایهگذاری و مشارکتهای مردمی شهرداری اصفهان ضمن تأکید بر اینکه سرمایهگذاری موفق، نیازمند همافزایی با سایر نهادهای شهری است، با اشاره به نقش کلیدی شورای شهر در این فرایند خاطرنشان میکند: «شورای شهر اصفهان با دقت و ظرافت تمام، نیازهای هر منطقه را رصد میکند. ما در کمیسیون اقتصادی شورای شهر حضور مستمر داریم و پروژهها بر اساس اولویتهای واقعی مناطق انتخاب میشوند؛ این یعنی پروژهها تصادفی نیستند. ما میدانیم که منطقه یک به پارکینگ نیاز دارد؛ منطقه۱۲ به فضاهای تجاری و منطقه۱۵ به فضاهای فرهنگی و ورزشی. این اولویتبندی دقیق، باعث میشود سرمایهگذار بداند دقیقا کجا سرمایهگذاری کند و پروژهای که اجرا میشود، نیاز واقعی جامعه را برآورده میکند.»
او ادامه میدهد: «این تعامل نزدیک با شورای شهر، باعث شده است پروژهها نهفقط ازنظر اقتصادی، بلکه ازنظر اجتماعی و نشاط عمومی نیز برای شهروندان مفید باشند. ما پروژههایی داریم که با هدف ایجاد نشاط اجتماعی، کاهش آلودگی هوا یا بهبود خدمات شهری اجرا میشوند؛ مثلا پروژههای ایستگاههای شارژ خودروهای برقی، که هم به کاهش آلودگی کمک کرده و هم فرصت سرمایهگذاری برای بخش خصوصی ایجاد میکنند.»
پروژههای نمادین
و دستاوردهای ملموس
مدیرعامل سازمان سرمایهگذاری و مشارکتهای مردمی شهرداری اصفهان با اشاره به برخی از پروژههای نمادین که در دوره ششم مدیریتشهری به بهرهبرداری رسیدهاند یا در حال تکمیل هستند، از موفقیتهای عینی این رویکرد جدید سخن میگوید: «بازار خورشید واقع در کمرزرین منطقه3 که بهعنوان بازار طلا و با هدف ایجاد فضای اداری مدرن و کاهش ترافیک خودروهای شخصی در مرکز شهر طراحی شده است، بهزودی افتتاح شده یا هتل آیریک که در ساختمان جهاننما احداث شده است، بهزودی بهرهبرداری میشود.»
حیدری با اشاره به پروژههای ورزشی و فرهنگی اظهار میکند: «پروژههای متعددی در حوزه ورزشی و فرهنگی داریم که با مشارکت بخش خصوصی اجرا میشوند؛ مثلا مجموعههای ورزشی باغ تندرستی با ایدههای نوآورانه و مشارکت سرمایهگذاران محلی، فضاهای ورزشی متنوعی را برای خانوادهها فراهم کردهاند؛ همچنین، پروژههای فرهنگی مانند رستورانهای موضوعی و کافهکتابها که با هدف ایجاد فضاهای نشاطآور برای جوانان و خانوادهها طراحی شدهاند، همگی با مشارکت بخش خصوصی اجرا میشوند.»
چالشهای پیش رو
و چشمانداز آینده
باوجود موفقیتهای چشمگیر، حیدری از چالشهای پیش رو نیز غافل نیست. او بیان میکند: «ما هنوز به هدف نهایی نرسیدهایم. تورم اقتصادی و نوسانهای ارزی، همواره چالشهایی برای سرمایهگذاران ایجاد میکنند؛ اما با ایجاد بسترهای شفاف و قانونی، سعی کردهایم ریسک این نوسانها را کاهش دهیم. ما در حال توسعه ابزارهای جدید مالی مانند “توکنایزکردن” پروژهها هستیم که میتواند راهحلی برای جذب سرمایههای خرد و مدیریت ریسک باشد.»
او در پایان با اشاره به آیندهنگری و برنامههای بلندمدت تصریح میکند: «در حال برنامهریزی برای جذب سرمایهگذاری خارجی هستیم. آمادهایم تا با استفاده از تجربههای جهانی، پروژههای بینالمللی را در اصفهان اجرا کنیم. ما میخواهیم اصفهان را به قطب جذب سرمایه در منطقه تبدیل کنیم. برای این کار، نیازمند همکاری نهادهای مختلف، حمایت دولت مرکزی و البته اعتماد جامعه سرمایهگذاری هستیم. آمادهایم تا از تجربههای آنها یاد بگیریم و آیندهای روشن برای اصفهان بسازیم. در پایان جا دارد از همدلی، همراهی، وقتگذاری و پیگیری همکاران تشکر کنم که همه آنها وظایف محوله را بهخوبی انجام میدهند و امیدوارند که سازمان سرمایهگذاری نقش خود را در جذب سرمایهگذاران بهدرستی ایفا کند. تجربه اصفهان نشان میدهد که توسعه شهری، تنها با بودجه دولتی ممکن نیست؛ بلکه نیازمند بیداری بخش خصوصی و ایجاد بسترهای مناسب برای مشارکت آن است.»
سازمان سرمایهگذاری و مشارکتهای مردمی شهرداری اصفهان با رهبری مسعود حیدری، گامهای مؤثری در این مسیر برداشته است و میتواند الگویی الهامبخش برای سایر شهرهای ایران باشد. امید است این رویکرد جدید، الگویی تکرارشونده در سطح کشور شود و شهرهای ایران با مشارکت فعال مردم و بخش خصوصی به پیشرفت و آبادانی بیشتری دست یابند.
