کاهش مغایرت با اصلاح بودجه
آذر سال گذشته، مجلس مصوب کرد که طبق ماده ۱۷ شهرداریها و دهیاریها موظفاند گزارش صورتهای مالی و تفریغ بودجه هرسال را تا پایان شهریورماه سال بعد به شورای اسلامی تسلیم کنند و شورای اسلامی نیز باید حداکثر تا پایان سال به رسیدگی و تأیید آن از طریق حسابرس رسمی اقدام کند. طبق این مصوبه، شوراهای اسلامی شهر و روستا موظفاند برای نظارت بر حسن اداره امور مالی شهرداریها و دهیاریها و کلیه سازمانها، مؤسسات، شرکتهای وابسته و تابعه آن طبق سرمایه، داراییها، اموال عمومی و اختصاصی شهرداری و دهیاری و همچنین نظارت بر حساب درآمد و هزینه و نیز صورتهای مالی ازنظر مطابقت با قوانین و مقررات از طریق انتخاب حسابرس رسمی اقدام کنند و نتیجه را ازجمله در موارد نقض و تخلف بهمنظور پیگیری و رسیدگیهای لازم به شهردار و دهیار اعلام کنند تا بر اساس مقررات قانونی اقدام شود. بررسی تفریغ بودجه سالانه شهرداری و مؤسسات و شرکتهای وابسته شهرداری که با توجه به مفاد ماده ۶۷ قانون شهرداریها انجام میشود، تنها محمل قانونی و نظارتی جدی است که شورا را قادر میسازد از یکسو درآمدهای وصولی قطعی سال گذشته شهرداری را با اقلام پیشبینیشده در بودجه مصوب مقایسه، تجزیهوتحلیل کرده و در برنامهریزیهای سال آتی مورداستفاده قرار دهد و از سوی دیگر تجاوز پرداخت هزینه از اعتبارات مصوب و رعایت ماده ۷۹ قانون شهرداری را هم کنترل کند. شورای شهر اصفهان که شهریورماه و با یک سال تأخیر، تفریغ بودجه 97 شهرداری اصفهان را با 34 مغایرت ساختاری و عملکردی تأیید کرده بود، در جلسه علنی یکشنبه هفته جاری گزارش قابلقبول تفریغ بودجه 98 را به تصویب رساند. نصیر ملت، نایبرئیس شورای اسلامی شهر اصفهان، برای کاهش مغایرتهای بودجه سالانه شهرداری میگوید: «در کمیسیون تلفیق تأکید شد که اصلاح بودجه بهصورت واقعبینانه ارائه شود تا مغایرتها به حداقل برسد.»
مشکلات ساختاری بودجه
تفریغ به فرایند تسویه بودجه از طریق تطبیق اطلاعات صورتحساب عملکرد تهیهشده توسط مجموعههای ذیربط شهرداری با اطلاعات تهیهشده توسط مؤسسههای حسابرسی و تجزیهوتحلیل نتایج حاصل از آن گفته میشود.دیماه 97 دستورالعمل «طرز تهیه و تدوین، اجرا و تفریغ بودجه شهرداری» بهعنوان بخشی از نظام جامع مالی شهرداریها و در اجرای مفاد ماده (25) آییننامه مالی شهرداریها و وظایف محوله به وزارت کشور باهدف اصلاح نظام برنامهریزی و بودجهای شهرداریها و فراهمکردن بسترهای لازم برای ارتقای شفافیت و پاسخگویی مالی توسط سازمان شهرداریها و دهیاریهای کشور تهیه و وزیر کشور آن را به ستانداران ابلاغ کرد.
جهش عملکرد
تغییر رویکرد بررسی گزارشهای تفریغ که از بودجه 97 شهرداری اصفهان آغاز شد برای تفریغ 98 هم ادامه یافت. به گفته ملت، این تغییر رویکرد باعث میشود که مدیران، کارشناسان و تیم مدیریت شهری در تهیه و تدوین بودجهها و در عملکرد و برنامههای اجرایی اصلاحاتی را انجام دهند که به بهبود حرکت مدیریت شهری در شهر اصفهان منجر میشود. او میگوید:«تفریغ بودجه 98 شهرداری برای اولین بار جدای از گزارش حسابرس در اختیار شورا قرار گرفت و برای بررسی به کمیسیونهای هفتگانه و تخصصی شورای شهر ارسال شد. اعضای شورا هم در کمیسیون تلفیق گزارشهای تحلیلی از عملکرد شهرداری در بخشهای مختلف حوزه درآمد، جاری و عمرانی ارائه دهند.» طبق گزارش تفریغ، عملکرد شهرداری در سال گذشته در حوزه جاری 90 در صد و در حوزه عمرانی 70 درصد بوده که نسبت به عملکرد عمرانی این نهاد در سال 97 با نرخ 57 درصدی، رشد نشان میدهد. ملت تأکید میکند که عملکرد شهرداری نسبت به سالهای گذشته قابل دفاع است؛ اما هنوز تا ایدئال فاصله دارد. در سال گذشته مناطق 15گانه شهرداری اصفهان باید 10 درصد بودجه عملیاتی خود را به بخش مشارکتها اختصاص میدادند که محقق نشده است و با تأکید شورای شهر باید در سال آینده، عملیاتی شود.
