سالها و دهههای قبل که سیاستگذاری در ایران بهسوی مدار توسعه چرخید، آنچه اعمال و پیاده شد، ابعاد ملی داشت و سیاستهای ابلاغشده و اعمالشده، از بالا به پایین جاری بود.