شاه ایران توسعهای را پیش گرفت که به نظر میرسید شهرها را چاق و روستاها را لاغرتر میکند. روستاییان به سمت شهرها آمدند و نتوانستند بهخاطر گرانی و کمبود مسکن و البته غریبگی با محیط شهری در مرکز شهرها زندگی کنند.سال 57، مردم همچنان درگیر مسائل ریز و درشت خود بودند؛ اما انقلاب بزرگی را رقم زدند تا شعار استقلال، آزادی و عدالت را توأمان عملی کنند؛ پس درمقابل دشمن ایستادند و از استقلال و تمامیت ارضی دفاع کردند؛ اما در این میان مسئله اصلاحات ارضی همچنان باقی بود. طبق اصل 31 قانون اساسی داشتن مسکن متناسب با نیاز، حق هر فرد و خانواده ایرانی است.