تبصره ۱۵ قانون بودجه باهدف حمایت از کسبوکارهای خرد و کوچک طراحی شده، اما تجربه اجرای آن نشان میدهد این ابزار حمایتی نتوانسته تأثیر قابلتوجهی بر توسعه بنگاهها و اشتغال پایدار داشته باشد.